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中华人民共和国国务院令第620号《对外劳务互助管理条例》
欣赏次数: 日期:2012-07-04 15:09

  第一章 总  则
  第一条 为了标准对外劳务互助,保障劳务职员的合法权益,增进对外劳务互助健康发展,订定本条例。  第二条 本条例所称对外劳务互助,是指构造劳务职员赴其他国家大概地域为外洋的企业大概机构(以下统称外洋店主)事情的谋划性勾当。  外洋的企业、机构大概小我不得正在中国境内招收劳务职员赴外洋事情。  第三条 国度鼓动勉励和撑持依法展开对外劳务互助,进步对外劳务互助程度,保护劳务职员的合法权益。  国务院有关部门订定和美满增进对外劳务互助成长的政策措施,建立健全对外劳务互助服务体系和风险防备和处理机制。  第四条 国务院商务主管部门卖力天下的对外劳务互助监视管理工作。国务院交际、公安、人力资源社会保障、交通运输、住房城乡建设、渔业、工商行政管理等有关部门正在各自职责范围内,卖力对外劳务互助监督管理的相干事情。  县级以上处所人民政府统一领导、构造、和谐本行政区域的对外劳务互助监视管理工作。县级以上处所人民政府商务主管部门卖力本行政区域的对外劳务互助监视管理工作,其他有关部门正在各自职责范围内卖力对外劳务互助监督管理的相干事情。
    第二章 处置对外劳务互助的企业取劳务职员
  第五条 处置对外劳务互助,该当根据省、自治区、直辖市人民政府的划定,经省级大概设区的市级人民政府商务主管部门答应,获得对外劳务合作经营资历。  第六条 申请对外劳务合作经营资历,该当具有以下前提:  (一)合适企业法人前提;  (两)真纳注册资本不低于600万元人民币;  (三)有3名以上认识对外劳务互助业务的管理人员;  (四)有健全的内部管理制度和突发事件应急处理轨制;  (五)法定代表人没有成心犯法记实。  第七条 申请对外劳务合作经营资历的企业,该当背所在地省级大概设区的市级人民政府商务主管部门(以下称卖力审批的商务主管部门)提交其合适本条例第六条规定前提的证实质料。卖力审批的商务主管部门该当自收到证实质料之日起20个工作日内举行检查,作出答应大概不予答应的决议。予以答应的,颁布对外劳务合作经营资格证书;不予答应的,书面告诉申请人并阐明来由。  申请人持对外劳务合作经营资格证书,依法背工商行政管理部门操持挂号。  卖力审批的商务主管部门该当将依法获得对外劳务合作经营资格证书并操持挂号的企业(以下称对外劳务互助企业)名单报至国务院商务主管部门,国务院商务主管部门该当实时传递中国驻外使馆、领馆。  已依法获得对外劳务合作经营资格证书并操持挂号,不得处置对外劳务互助。  第八条 对外劳务互助企业不得答应其他单元大概小我以本企业的名义构造劳务职员赴外洋事情。  任何单元和小我不得以商务、旅游、留学等名义构造劳务职员赴外洋事情。  第九条 对外劳务互助企业该当自工商行政管理部门挂号之日起5个工作日内,正在卖力审批的商务主管部门指定的银行开设专门账户,缴存不低于300万元人民币的对外劳务互助风险处理备用金(以下简称备用金)。备用金也能够经过背卖力审批的商务主管部门提交等额银行保函的方法纳存。  卖力审批的商务主管部门该当将缴存备用金的对外劳务互助企业名单背社会宣布。  第十条 备用金用于付出对外劳务互助企业回绝承当大概有力承当的以下用度:  (一)对外劳务互助企业违背国家规定收取,该当退还给劳务职员的服务费;  (两)依法大概根据商定该当由对外劳务互助企业背劳务职员付出的劳动报酬;  (三)依法补偿劳务职员的丧失所需用度;  (四)果产生突发事件,劳务职员返国大概承受告急救济所需用度。  备用金利用后,对外劳务互助企业该当自利用之日起20个工作日内将备用金补足到原有数额。  备用金纳存、利用和监督管理的具体办法由国务院商务主管部门会同国务院财政部门订定。  第十一条 对外劳务互助企业不得构造劳务职员赴外洋处置取赌博、色情勾当相干的事情。  第十二条 对外劳务互助企业该当摆设劳务职员承受赴外洋事情所需的职业技能、宁静防备常识、外语和用工项目地点国度大概地域相干法律、宗教信仰、风俗习惯等常识的培训;已摆设劳务职员承受培训的,不得构造劳务职员赴外洋事情。  劳务职员该当承受培训,把握赴外洋事情所需的相干技艺和常识,进步顺应外洋工作岗位要求和宁静防备的本领。  第十三条 对外劳务互助企业该当为劳务职员采办在国外事情时代的人身不测损伤保险。可是,对外劳务互助企业取外洋店主商定由外洋店主为劳务职员采办的除外。  第十四条 对外劳务互助企业该当为劳务职员操持出境手续,并帮忙操持劳务职员在国外的居留、事情答应等手续。  对外劳务互助企业构造劳务职员出境后,该当实时将有关环境背中国驻用工项目地点国使馆、领馆陈述。  第十五条 对外劳务互助企业、劳务职员该当服从用工项目地点国度大概地域的法律,恭敬本地的宗教信仰、风俗习惯和文明传统。  对外劳务互助企业、劳务职员不得处置侵害国家安全和国家利益的勾当。  第十六条 对外劳务互助企业该当跟踪理解劳务职员在国外的事情、生活情况,帮忙办理劳务职员事情、糊口中的坚苦和成绩,实时背外洋店主反应劳务职员的公道要求。  对外劳务互助企业背统一国度大概地域派出的劳务职员数目超越100人的,该当摆设随行管理人员,并将随行管理人员名单报中国驻用工项目地点国使馆、领馆存案。  第十七条 对外劳务互助企业该当订定突发事件应急预案。外洋产生突发事件的,对外劳务互助企业该当实时、妥善处理,并立即背中国驻用工项目地点国使馆、领馆和海内有关部门陈述。  第十八条 用工项目地点国度大概地域产生战役、暴动、庞大自然灾害等突发事件,中国政府作出响应避险摆设的,对外劳务互助企业和劳务职员该当从命摆设,予以共同。  第十九条 对外劳务互助企业遏制展开对外劳务互助的,该当对其派出的尚在国外事情的劳务职员作出妥帖摆设,并将摆设计划报卖力审批的商务主管部门存案。卖力审批的商务主管部门该当将摆设计划报至国务院商务主管部门,国务院商务主管部门该当实时传递中国驻用工项目地点国使馆、领馆。  第二十条 劳务职员有权背商务主管部门和其他有关部门赞扬对外劳务互助企业违背条约商定大概其他陵犯劳务职员合法权益的行动。承受赞扬的部门该当根据职责依法实时处置,并将处置环境背赞扬人反应。
    第三章 取对外劳务互助有关的条约
  第二十一条 对外劳务互助企业该当取外洋店主订立书面劳务互助条约;已取外洋店主订立书面劳务互助条约的,不得构造劳务职员赴外洋事情。  劳务互助条约该当载明取劳务职员权益保障相干的以下事项:  (一)劳务职员的事情内容、事情地址、工作时间和苏息休假;  (两)条约限期;  (三)劳务职员的劳动报酬及其付出方法;  (四)劳务职员社会保险费的交纳;  (五)劳务职员的劳动条件、劳动保护、职业培训和职业风险防护;  (六)劳务职员的福利待遇和糊口前提;  (七)劳务职员在国外居留、事情答应等手续的操持;  (八)劳务职员人身不测损伤保险的采办;  (九)果外洋店主缘故原由排除取劳务职员的条约对劳务职员的经济抵偿;  (十)产生突发事件对劳务职员的帮忙、救济;  (十一)违约责任。  第二十二条 对外劳务互助企业取外洋店主订立劳务互助条约,该当事先理解外洋店主和用工项目的环境和用工项目地点国度大概地域的相干法律。  用工项目地点国度大概地域法律规定企业大概机构利用外籍劳务职员需经答应的,对外劳务互助企业只能取经答应的企业大概机构订立劳务互助条约。  对外劳务互助企业不得取外洋的小我订立劳务互助条约。  第二十三条 除本条第二款划定的景遇中,对外劳务互助企业该当取劳务职员订立书面办事条约;已取劳务职员订立书面办事条约的,不得构造劳务职员赴外洋事情。办事条约该当载明劳务互助条约中取劳务职员权益保障相干的事项,和服务项目、服务费及其收取方法、违约责任。  对外劳务互助企业构造与其成立劳动干系的劳务职员赴外洋事情的,取劳务职员订立的劳动合同该当载明劳务互助条约中取劳务职员权益保障相干的事项;已取劳务职员订立劳动合同的,不得构造劳务职员赴外洋事情。  第二十四条 对外劳务互助企业取劳务职员订立办事条约大概劳动开同时,该当将劳务互助条约中取劳务职员权益保障相干的事项和劳务职员要求理解的其他环境照实见告劳务职员,并背劳务职员明白提醒包罗人身安全风险在内的赴外洋事情的风险,不得背劳务职员坦白有关信息大概供给虚伪信息。  对外劳务互助企业有权理解劳务职员取订立办事条约、劳动合同间接相干的小我基本情况,劳务职员该当照实阐明。  第二十五条 对外劳务互助企业背与其订立办事条约的劳务职员收取服务费,该当合适国务院代价主管部门会同国务院商务主管部门订定的有关规定。  对外劳务互助企业不得背与其订立劳动合同的劳务职员收取服务费。  对外劳务互助企业不得以任何款式背劳务职员收取押金大概要求劳务职员供给财富包管。  第二十六条 对外劳务互助企业该当自取劳务职员订立办事条约大概劳动合同之日起10个工作日内,将办事条约大概劳动合同、劳务互助条约副本和劳务人员名单报卖力审批的商务主管部门存案。卖力审批的商务主管部门该当将用工项目、外洋店主的有关信息和劳务人员名单报至国务院商务主管部门。  商务主管部门发明办事条约大概劳动合同、劳务互助条约已按照本条例划定载明必备事项的,该当要求对外劳务互助企业补正。  第二十七条 对外劳务互助企业该当卖力帮忙劳务职员取外洋店主订立肯定劳动干系的条约,并包管条约中有关劳务职员权益保障的条目取劳务互助条约响应条目的内容分歧。  第二十八条 对外劳务互助企业、劳务职员该当信守条约,片面实行条约商定的各自的任务。  第二十九条 劳务职员在国外实践享有的权益不符合条约商定的,对外劳务互助企业该当帮忙劳务职员保护合法权益,要求外洋店主实行商定任务、补偿丧失;劳务职员已获得应有补偿的,有权要求对外劳务互助企业承当响应的补偿义务。对外劳务互助企业不帮忙劳务职员背外洋店主要求补偿的,劳务职员能够间接背对外劳务互助企业要求补偿。  劳务职员在国外实践享有的权益不符合用工项目地点国度大概地域法律规定的,对外劳务互助企业该当帮忙劳务职员保护合法权益,要求外洋店主实行法律规定的任务、补偿丧失。  果对外劳务互助企业坦白有关信息大概供给虚伪信息等缘故原由,招致劳务职员在国外实践享有的权益不符合条约商定的,对外劳务互助企业该当承当补偿义务。
    第四章 当局的办事和管理
  第三十条 国务院商务主管部门会同国务院有关部门成立对外劳务互助信息收集、通报制度,为对外劳务互助企业和劳务职员无偿供给信息办事。  第三十一条 国务院商务主管部门会同国务院有关部门成立对外劳务互助风险监测和评价机制,实时公布有关国度大概地域宁静情况的评价成果,供给预警信息,引导对外劳务互助企业做好宁静风险防备;有关国度大概地域宁静情况难以保障劳务职员人身安全的,对外劳务互助企业不得构造劳务职员赴上述国度大概地域事情。  第三十二条 国务院商务主管部门会同国务院统计部门成立对外劳务互助统计轨制,实时把握并汇总、阐发对外劳务互助成长环境。  第三十三条 国度财务对劳务人员培训赐与须要的撑持。  国务院商务主管部门会同国务院人力资源社会保障部门该当增强对劳务人员培训的引导和监视。  第三十四条 县级以上处所人民政府按照本地区展开对外劳务互助的实际情况,根据国务院商务主管部门会同国务院有关部门的划定,构造成立对外劳务互助办事平台(以下简称办事平台),为对外劳务互助企业和劳务职员无偿供给相干办事,鼓动勉励、指导对外劳务互助企业经过办事平台招收劳务职员。  国务院商务主管部门会同国务院有关部门该当增强对办事平台运转的引导和监视。  第三十五条 中国驻外使馆、领馆为对外劳务互助企业理解外洋店主和用工项目的环境和用工项目地点国度大概地域的法律供给须要的帮忙,根据职责保护对外劳务互助企业和劳务职员在国外的合法权益,发明违背本条例划定的行动实时传递国务院商务主管部门和有关省、自治区、直辖市人民政府。  劳务职员能够正当、有序天背中国驻外使馆、领馆反应相干诉求,不得滋扰使馆、领馆一般事情次序。  第三十六条 国务院有关部门、有关县级以上处所人民政府该当建立健全对外劳务互助突发事件预警、防备和应急处理机制,订定对外劳务互助突发事件应急预案。  对外劳务互助突发事件应急处理由构造劳务职员赴外洋事情的单元大概小我所在地的省、自治区、直辖市人民政府卖力,劳务职员户籍所在地的省、自治区、直辖市人民政府予以共同。  中国驻外使馆、领馆帮忙处理对外劳务互助突发事件。  第三十七条 国务院商务主管部门会同国务院有关部门成立对外劳务互助不良名誉记实和通告轨制,宣布对外劳务互助企业和外洋店主不实行条约商定、陵犯劳务职员合法权益的行动,和对对外劳务互助企业违法行为的惩罚决议。  第三十八条 对违背本条例划定构造劳务职员赴外洋事情,和其他违背本条例划定的行动,任何单元和小我有权背商务、公安、工商行政管理等有关部门告发。接到告发的部门该当正在职责范围内实时处置。  国务院商务主管部门会同国务院公安、工商行政管理等有关部门,建立健全相干管理制度,防备和避免非法组织劳务职员赴外洋事情的行动。
    第五章 法律责任
  第三十九条 已依法获得对外劳务合作经营资历,处置对外劳务互助的,由商务主管部门提请工商行政管理部门按照《无照经营查处取消措施》的划定查处取消;组成犯法的,依法追究刑事责任。  第四十条 对外劳务互助企业有以下景遇之一的,由商务主管部门撤消其对外劳务合作经营资格证书,有违法所得的予以充公:  (一)以商务、旅游、留学等名义构造劳务职员赴外洋事情;  (两)答应其他单元大概小我以本企业的名义构造劳务职员赴外洋事情;  (三)构造劳务职员赴外洋处置取赌博、色情勾当相干的事情。  第四十一条 对外劳务互助企业已按照本条例划定纳存大概补足备用金的,由商务主管部门责令更正;拒不更正的,撤消其对外劳务合作经营资格证书。  第四十二条 对外劳务互助企业有以下景遇之一的,由商务主管部门责令更正;拒不更正的,处5万元以上10万元以下的罚款,并对其主要负责人处1万元以上3万元以下的罚款:  (一)已摆设劳务职员承受培训,构造劳务职员赴外洋事情;  (两)已按照本条例规定为劳务职员采办在国外事情时代的人身不测损伤保险;  (三)已按照本条例规定安排随行管理人员。  第四十三条 对外劳务互助企业有以下景遇之一的,由商务主管部门责令更正,处10万元以上20万元以下的罚款,并对其主要负责人处2万元以上5万元以下的罚款;在国外惹起庞大劳务胶葛、突发事件大概形成其他严重后果的,撤消其对外劳务合作经营资格证书:  (一)已取外洋店主订立劳务互助条约,构造劳务职员赴外洋事情;  (两)已按照本条例划定取劳务职员订立办事条约大概劳动合同,构造劳务职员赴外洋事情;  (三)违背本条例划定,取未经答应的外洋店主大概取外洋的小我订立劳务互助条约,构造劳务职员赴外洋事情;  (四)取劳务职员订立办事条约大概劳动合同,坦白有关信息大概供给虚伪信息;  (五)在国外产生突发事件时不实时处置;  (六)遏制展开对外劳务互助,已对其派出的尚在国外事情的劳务职员作出摆设。  有前款第四项划定景遇,组成犯法的,依法追究刑事责任。  第四十四条 对外劳务互助企业背与其订立办事条约的劳务职员收取服务费不符合国度有关规定,大概背劳务职员收取押金、要求劳务职员供给财富包管的,由代价主管部门按照有关代价的法律、行政法规的划定惩罚。  对外劳务互助企业背与其订立劳动合同的劳务职员收取用度的,按照《中华人民共和国劳动合同法》的划定惩罚。  第四十五条 对外劳务互助企业有以下景遇之一的,由商务主管部门责令更正;拒不更正的,处1万元以上2万元以下的罚款,并对其主要负责人处2000元以上5000元以下的罚款:  (一)已将办事条约大概劳动合同、劳务互助条约副本和劳务人员名单报商务主管部门存案;  (两)构造劳务职员出境后,已将有关环境背中国驻用工项目地点国使馆、领馆陈述,大概已按照本条例划定将随行管理人员名单报卖力审批的商务主管部门存案;  (三)已订定突发事件应急预案;  (四)遏制展开对外劳务互助,已将其对劳务职员的摆设计划报商务主管部门存案。  对外劳务互助企业拒不将办事条约大概劳动合同、劳务互助条约副本报商务主管部门存案,且条约已载明本条例划定的必备事项,大概正在条约存案后拒不根据商务主管部门的要求补正条约必备事项的,按照本条例第四十三条的划定惩罚。  第四十六条 商务主管部门、其他有关部门正在查处违背本条例行为的历程中,发明违法行为涉嫌组成犯法的,该当依法实时移送司法机关处置。  第四十七条 商务主管部门和其他有关部门的工作人员,正在对外劳务互助监视管理工作中有以下行动之一的,依法赐与处罚;组成犯法的,依法追究刑事责任:  (一)对不符合本条例划定前提的对外劳务合作经营资历申请予以答应;  (两)对外劳务互助企业不再具有本条例划定的前提而不撤消本答应;  (三)对违背本条例划定构造劳务职员赴外洋事情和其他违背本条例划定的行动不依法查处;  (四)其他滥用职权、玩忽职守、徇情枉法,不依法实行监督管理职责的行动。
    第六章 附  则
  第四十八条 有关对外劳务互助的商会根据依法订定的章程展开勾当,为成员供给办事,阐扬自律感化。  第四十九条 对外承包工程项下外派职员赴外洋事情的管理,按照《对外承包工程管理条例》和国务院商务主管部门、国务院住房城乡建设主管部门的划定履行。  外派船员类(不露渔业海员)对外劳务互助的管理办法,由国务院交通运输主管部门按照《中华人民共和国海员条例》和本条例的有关规定另行订定。  第五十条 构造劳务职员赴香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区事情的,参照本条例的划定履行。  第五十一条 对外劳务互助企业构造劳务职员赴国务院商务主管部门会同国务院交际等有关部门肯定的特定国度大概地域事情的,该当经国务院商务主管部门会同国务院有关部门答应。  第五十二条 本条例实施前根据国度有关规定经答应处置对外劳务互助的企业,不具有本条例划定前提的,该当正在国务院商务主管部门划定的限期内到达本条例划定的前提;过期达不到本条例划定前提的,不得持续处置对外劳务互助。  第五十三条 本条例自2012年8月1日起实施。

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