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商务部服贸司负责人解读《办事商业成长“十三五”计划》
欣赏次数: 日期:2017-04-25 09:45

    2017年3月2日,商务部等13部门印发《办事商业成长“十三五”计划》。克日,商务部服贸司负责人便《计划》举行了解读。

  一、关于《计划》体例的布景

  党中央、国务院高度器重成长办事商业。《中共中央 国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》(中收〔2015〕13号)要求“提拔办事商业战略地位”。国务院办事商业发展部际联席会议第一次全体会议上要求各部门协同共同,配合体例办事商业“十三五”计划。

  “十二五”时代,我国办事商业快速成长,办事进出口年均增加15.7%。2015年,办事进出口达7529亿美圆,世界排名由“十一五”终的第四位上升至第二位,此中办事出口2867亿美圆,世界排名第三,办事入口4662亿美圆,世界排名第二。办事商业正在我国对外贸易(货品和办事进出口之和)中的比重、我国办事出口占环球办事出口的比重和我国办事入口占环球办事入口的比重实现“三提拔”,各项方针使命美满完成,办事商业已成为我国外贸转型进级的紧张支持、培养新动能的紧张抓手和公共创业、万众立异的紧张载体。同时,我国办事商业成长也面对一些成绩,办事商业国际竞争力相对较强,贸易逆差较大,出口范围和质量有待提拔。

  “十三五”期间,我国办事商业将迎来全面发展的黄金期,但机会取挑衅并存。为贯彻党中央国务院关于办事商业成长的紧张摆设,片面落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年计划大纲》和《商务成长第十三个五年计划大纲》,鞭策办事商业迈向新台阶,商务部会同国务院办事商业发展部际联席会议其他38个成员单元,结合体例了《计划》。

  两、关于《计划》的体例历程和主要特点

  《计划》体例事情自2015年下半年启动,历经一年多工夫完成。商务部先期拜托对外经贸大学、商务部研究院等研讨机构便“十三五”时代办事商业成长整体趋向等展开了前期研讨,构成一系列研究成果。在此基础上,数次召开计划体例专题会议,屡次赴处所展开调研,遍及听取各方定见,并请国务院办事商业发展部际联席会议成员单元供给了事情内容,构成了初稿。完成《计划》初稿后,又正式收罗了国务院有关部门、各地商务主管部门、相干行业协会和计划专家组定见。我们按照反应定见举行了点窜美满,构成了《计划》送审稿,2016年12月19日做生意务部部务会审议原则经过。2017年3月2日,商务部会同中央宣传部、成长变革委等13个部门正式印发《计划》。

  《计划》以五年夜成长理念为管辖,凸起促进办事商业的供应侧结构性变革,凸起办事商业的立异成长,凸起办事商业取货物贸易、取对外投资、取服务业的联动成长,凸起办事商业紧张范畴的引领感化,明确提出要夯实办事商业财产底子,美满办事商业体系体例机制、政策框架、增进系统和成长形式,进步办事商业开放水平和便当化程度,出力加强办事出口本领,扩大办事商业范围,优化办事商业布局,培养“中国办事”国际竞争新劣势。

  三、关于“十三五”期间办事商业成长的国内外情况

  从国际看,服务业和办事商业战略地位愈加凸起,服务业与其他财产交融趋向加强;办事商业取投资互助的广度和深度不竭拓展,开放互助仍旧是世界各国成长办事经济的计谋挑选;数字化期间办事的可商业性大大进步,办事商业企业形状、商业模式、交易方式产生深入变化,办事商业立异不竭放慢。与此同时,国际金融危机深层次影响仍然存在,世界经济连续调剂、增速放缓,贸易保护主义仰面;办事商业国际竞争加剧,发达国家纷繁抢占办事商业国际竞争制高点,发展中国家也纷繁加大办事商业搀扶力度;办事商业范畴的国际经贸法则面对重构,国际法则订定权争取愈加剧烈。

  从海内看,供应侧结构性变革深化促进,办事商业成长的财产底子愈加坚固;对外经贸合作构成的国际市场网络劣势愈加较着;办事商业成长情况不竭优化,办事商业立异成长试点深化促进,办事商业政策系统更趋美满。与此同时,我国传统商业劣势连续弱化,合作新劣势尚待培养;服务业特别是生产性服务业成长相对滞后;办事商业国际竞争力相对较强,商业布局亟需优化,办事商业增进系统仍有待健全。

  《计划》提出要认清当前办事商业的成长形势,片面提拔办事商业战略地位,愈加主动有用应对各类风险挑衅,积极鞭策办事商业迈向新台阶。

  四、关于“十三五”期间办事商业成长的次要方针

  环绕国民经济和社会发展“十三五”计划大纲方针和“十三五”期间商务成长的次要方针,综合思量国际经济发展形势及我国办事商业成长实践,《计划》提出了“十三五”期间办事商业成长的方针:办事商业大国职位进一步牢固,办事商业强国扶植放慢;“十三五”时代力图办事商业年均增速高于环球办事商业均匀增速。技能、常识密集型和下附加值办事出口占比连续提拔,人力资源密集型和中国特色办事出口劣势进一步牢固,办事商业正在开放型经济发展中的战略地位明显提拔。

  五、关于“十三五”期间办事商业成长的计谋规划

  《计划》立足于兼顾操纵国际国内两个市场两种资本,着眼于构成表里联动、开放成长的办事商业新格局,提出了优化境内地区规划、优化境外市场规划的整体摆设。

  优化境内规划方面,环绕国度地区成长总体战略,打造北京、上海、广东办事商业核心区和环渤海、长三角、珠三角办事商业集聚圈,在此基础上主动成长“两横一纵”办事商业辐射带,即东部内地办事商业辐射带、长江沿线办事商业辐射带和面背中亚西亚的“一带一起”办事商业辐射带,积极构成三核引领、纵横辐射、全面发展的办事商业新格局。

  优化境外规划方面,主动开辟“一带一起”沿线市场,扩大服务业彼此开放;进一步牢固传统市场,提拔取港澳台办事商业互助程度,增强取发达国家办事商业互助,深化取周边国家办事商业互助;放慢培养新兴市场,增强取具有共同财产劣势国度的办事商业来往,主动成长取拉美办事商业,并以中非十年夜互助筹划动员中非办事商业成长。

  六、关于“十三五”期间办事商业成长的主要任务

  为确保“十三五”期间办事商业成长方针顺遂实现,《计划》环绕办事商业立异成长,提出了六项主要任务。

  一是美满成长体系体例。放慢美满办事商业管理和谐机制,兼顾服务业对内对外开放,增进产业政策、商业政策、投资政策的良性互动。放慢促进办事商业立异成长试点,促进办事商业范畴供应侧结构性变革,摸索顺应办事商业立异成长的管理体制、增进机制、政策系统、羁系形式,打造办事商业轨制立异高地。

  两是优化行业布局。稳步提拔传统办事出口,出力加强传统办事商业国际竞争力。主动扩大新兴办事出口,培养办事商业合作新劣势。持续提拔办事入口质量,为增进紧张办事入口缔造便当化情况。

  三是强大市场主体。打造影响力年夜、国际竞争力强的办事商业发军企业,做强主业凸起、海内抢先的办事商业企业中心梯队,主动搀扶特点较着、擅长立异的办事商业中小型企业。

  四是扶植立异动力。鞭策办事商业买卖形式立异,打造新型办事商业增进和交易平台。放慢办事商业成长业态立异,主动培养新的增长点。

  五是扩大开放互助。主动促进对外开放,提拔办事市场国际化新水平。主动稳妥“走出去”,拓展办事商业成长新前沿。积极参与法则订定,自动融入国际办事商业新格局。

  六是健全监视系统。立异羁系办法,美满事中过后羁系系统。增强名誉监视系统扶植,成立办事商业市场主体名誉评价系统及响应取信鼓励、失期惩戒机制。

  七、关于保障办法

  《计划》提出了五个方面的保障办法。

  一是优化营商情况。优化办事商业法制化情况,鞭策办事范畴市场化变革,激起市场主体生机,废除制约服务业成长的体系体例机制停滞。

  两是美满增进系统。美满办事商业财税、金融、外汇、便当化等政策,健全办事商业增进平台。

  三是健全互助机制。展开取次要办事商业同伴的对话取商量,鞭策展开互利共赢互助,放慢促进我国取自由贸易同伴国之间的办事商业自由化历程。

  四是强化人材支持。立异办事商业人才培养形式,加大人材培养取引进力度,增强办事商业战略研究和智库扶植,为办事商业成长供给智力支持。

  五是增强统计查核。美满统计系统,成立以办事商业综合羁系办事平台数据为底子、以各部门行业数据为参考、以重点范畴查询拜访为依托、以专家学者研判为弥补的办事商业统计分析系统。增强计划施行监视,合成使命、落实义务,强化查核评价。

  八、关于办事商业成长紧张范畴

  为细化各项工作任务,优化行业规划,《计划》以附件情势列出了12大类24个办事商业成长紧张范畴,明白了“十三五”期间各范畴的发展方向和次要办法,使《计划》更具指导性和操作性。对紧张范畴的分类,总体上根据《国际办事商业统计监测轨制》的分类原则,综合思量了世贸组织关于办事商业分类的国际通行做法和我国办事商业分部门管理的实际情况取事情必要,同时科学分身了国民经济行业分类取商业分类的对应性。
 

(文章根源:商务部新闻办公室)

所属种别: 政策信息

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